隨著中國眾多企業紛紛加入太陽能發電行業,中國一躍成為世界第三大太陽電池生產國.但2007世界太陽能大會期間發布的一份報告顯示,由于中國國內太陽能發電市場尚未啟動,中國生產的太陽電池絕大部分只能銷往海外.
  9月19日下午,在北京舉行的世界太陽能大會上,中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會(CREIA)與綠色和平、歐洲光伏產業協會、世界自然基金會,聯合發布了《2007中國光伏發展報告》.
  這份由CREIA秘書長、國家發改委能源研究所副所長李俊峰等專家執筆的報告顯示,2006年全球250萬千瓦的太陽電池產量中,中國太陽電池產量占到近37萬千瓦,但僅有1萬千瓦用于中國國內.截至2006年,中國國內太陽電池的累計裝機僅為8萬千瓦.
  國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰指出,“與幾億千瓦的火電相比,這8萬千瓦簡直是九牛一毛.”
  太陽能光伏(Photovoltaic)是將太陽能轉化為電力的技術.太陽能光伏電池(即太陽電池)有兩層半導體,一層為正極,一層為負極,陽光照射在半導體上時,兩極交界處產生電流.光伏系統不只在強烈陽光下運作,在陰天也能發電.
  目前,太陽能光伏發電的成本遠高于常規電力,但世界許多國家都鼓勵發展包括太陽能發電在內的可再生能源,作為應對能源短缺和氣候變化的重要措施.
  例如,德國2000年頒布了可再生能源法,其主要特點之一是“固定上網電價”政策.其中,電網公司必須全額收購光伏發電的上網電量,高于常規電價的成本則由全國消費者均攤.國際太陽能學會主席Torben Esbensen對《財經》記者表示,“收購上網、財政補貼等都是促進光伏市場發展的有效措施.”
  過去30多年里,光伏發電的成本由每千瓦時5美元下降到0.5美元左右.該報告預測,隨著技術的不斷進步,產業規模的不斷擴大,其成本有望在2030年以后與常規電力相競爭,成為主流能源利用形式.
  在國際市場拉動下,中國光伏發電產業逐漸興起.2001年1月,施正榮博士從澳大利亞回到中國,創辦無錫尚德公司.2005年12月,該公司在紐約證券交易所上市,施正榮一舉跨入富豪行列.或許是受到這個財富故事的刺激,多家中國企業蜂擁而上,到2006年國內太陽電池的年生產能力已經達到160萬千瓦.
  但同時,《2007中國光伏發展報告》指出,中國的太陽能發電產業依然受制于技術和政策.
就技術而言,雖然中國的太陽電池制作工藝接近或達到國際先進水平,但企業自主研發實力普遍不強,主要的半導體原材料和設備都依靠進口.
  從法律和政策層面上講,盡管中國的《可再生能源法》已于2006年1月1日生效,但執行中存在很多困難.
  對于并網發電,國內已經建成幾十個光伏并網發電系統,最大的100千瓦,小的也有幾千瓦,但還沒有任何一個具體項目執行“成本加合理利潤”的上網電價.目前的政策框架對于光伏上網電價的操作還有很多不明確因素.由于電力部門尚未正式接受光伏發電上網,國內太陽能發電市場至今沒有真正啟動.
  對于離網發電,國家在“送電到鄉”工程中建成720多座光伏電站,但每年每千瓦約4000元的維護維修費用還沒有著落.報告稱,“如何按照可再生能源法的原則,在全國電網收取綠色電力加價,并把這部分資金落實到農村光伏電站后期運行維護,是亟待解決的問題,否則國家投資幾十億人民幣建設的光伏電站就會面臨全面癱瘓、不可收拾的局面”.類似問題在即將實施的“送電到村”工程中同樣會存在.
  國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰說:“《可再生能源法》已經比較完善,關鍵在于實施細則和配套政策.我們呼吁了兩年,卻沒見到多大動靜.這里面牽涉到很多部門的利益,需要強有力的推動和協調.”
  令人稍感欣慰的是,國家電監會頒布的《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》已于9月1日起施行.該辦法賦予國家電監會監管電網企業全額收購其電網覆蓋范圍內可再生能源并網發電項目的權力.
  9月4日,國家發改委公布了可再生能源中長期發展規劃,提出到2010年,光伏發電累計裝機達到30萬千瓦,2020年達到180萬千瓦.但李俊峰等人執筆的報告則認為,180萬千瓦應當看作是2020年中國太陽能光伏產業的低目標,高目標可設定為1000萬千瓦,“在中國光伏制造產業已有相當發展的情況下,目前政府設定的光伏發展目標明顯偏低,不足以支持本地光伏市場的發展,也會間接影響本地的光伏制造業”.
  相比之下,歐洲、美國和日本預計到2020年太陽電池裝機分別為4100萬千瓦、3600萬千瓦和3000萬千瓦.根據國際能源署的預測,2020年世界光伏發電的發電量將占總發電量的2%,2040年則會占到20%—28%.■